加党发〔2008〕13号

中共加查县委员会关于进一步加强基层组织建设的意见
（2008年5月23日）

　　为深入学习贯彻党的十七大和区党委七届三次全委会精神，适应我县农牧区全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，进一步提高我县农牧区基层组织建设的整体水平，全面增强农牧区基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥基层组织和广大党员在反对分裂、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，巩固党在农牧区的领导。结合现阶段加查县基层组织建设工作实际，现就进一步加强农牧区基层组织建设，提出如下意见：
　　一、充分认识新形式下加强和改进党的基层组织建设的重要意义。
　　1、加强和改进党的基层组织建设，是全面贯彻落实党的十七大、区党委七届三次全委会精神及区党委、地委系列重要部署的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大提出要全面推进党的建设新的伟大工程，区党委七届三次全委会作出了《关于进一步加强农牧区基层基础工作的决定》，贯彻落实党的十七大以及区党委、地委系列重要会议精神，关键靠基层组织，只有切实加强基层组织建设，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层党组织建设成为建设小康加查、和谐加查、平安加查的组织者、推动者和实践者，才能不断推进党的建设新的伟大工程，使我们党永葆生机和活力。
　　2、加强和改进党的基层组织建设，是解决目前党建工作存在问题的客观要求。近几年来，在县委高度重视和广大党员积极参与下，我县基层组织建设工作取得长足进步，但也暴露了一些问题。有的基层党组织自身素质有待进一步提高，先锋模范作用发挥不明显，有的基层组织凝聚力不够强，战斗堡垒作用发挥不够充分，反对分裂、维护稳定、促进发展的能力还有待进一步提高；有的地方抓党建工作思路不够宽，措施不够有力，效果不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实措施，及时解决存在的问题，进一步夯实基层党的建设的思想基础、组织基础和工作基础。
　　3、加强和改进党的基层组织建设，是当前形势的现实需要。
今年是我国改革开放30周年和奥运会举办年，达赖集团和境外分裂势力千方百计利用这一敏感时期，逆历史潮流，在藏区阴谋策划并制造了一系列打、砸、抢、烧暴力事件，想以此来挑起民族、宗教矛盾，破坏西藏既得的经济社会成就，来迎合西方敌对势力干涉中国内政、阻止和平崛起的用心，达到其分裂祖国、图谋西藏独立的不可告人的目的。由于种种原因，在此次拉萨“3.14事件”中，仍有基层少数党员和群众对达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性还缺乏足够的认识。这就警示我们同达赖集团及支持他们的西方敌对势力斗争的群众基层亟待加强；部分农牧民群众受教育程度较低，法制观念比较淡薄，宗教的消极影响及封建迷信残余还渗透在他们日常生活中，教育群众、引导群众、组织群众还需要作出长期不懈的努力。只有切实加强和改进党的基层组织建设，才能够更好地联系、发动、组织和引导广大党员群众，真正把党的基层组织建设成为反对分裂的战斗堡垒，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线，调动各方面积极因素，凝聚各方面的力量，加快全县经济社会又好又快发展。
 　　二、指导思想和任务目标
　　全县基层组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务三农、拓宽领域、强化功能的方针，以夯实党执政的组织基础为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以融洽农村“两委”关系，提高基层班子的凝聚力和战斗力，建设高素质的基层干部队伍为关键，以整顿基层组织建设步伐滞后的班子为突破口，把基层组织建设成为贯彻党的十七大精神的组织者、推动者、实践者，为实现我县“3455”战略目标，全面推进和谐加查、平安加查、小康加查建设进程提供坚强的组织保证。